1984年4月，蒋某(某乡党委书记)、何某(乡党委副书记)为乡办金属压延厂采购原料，找到同乡邵某(市农业机械局供销经理部物资计划员)，邵某表示支持，同时提出:“住房困难，请求帮助解决。”基于邵某主管黑色金属材料，蒋、何决定按邵的要求为其建房，由乡政府支付建房款9840.00元。邵即利用职务之便，为该厂介绍加工业务，给其套购、 非法调拨国家计划钢材40吨，使该厂从中赚取收益l0万余元。案发后，蒋、何两人为庇护邵某非法补订协议，订立功守同盟。两人的行为构成()。