五、(本题35分)
2002年7月,某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同,经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》,对港方作出一系列承诺,并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务,该办法至合作期结束时废止。
2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的"固定回报"项目,违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神,属于应清理、废止、撤销的范围为由,作出"关于废止《污水处理专营管理办法》的决定",但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当,理由是:其一,国务院文件明确要求,各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应"充分协商"、"妥善处理",市政府事前不做充分论证,事后也不通知对方,违反了文件精神;其二,1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的"固定回报"项目,而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。
请:
1.运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论;
《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2016-2020年)》提出,推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。建立完善PPP项目库,组织银行、企业与政府部门对接,对条件成熟的项目积极向国家开发银行等国有大型银行推荐,指导并推动项目所在地开展试点。()
A.政府方与项目公司
B.政府方与中标社会资本方
C.政府方、中标社会资本方及项目公司
D.中标社会资本方与项目公司
A.B国不会和有安全问题的公司开展合作
B.H公司是通讯电信行业的领头人物,值得信赖
C.A国不想与B国在电信业务方面进行合作
D.B国害怕H公司加入竞争,使自己处于不利地位
在农业领域政府和社会资本合作(PPP)项目中,为保障政府知情权,政府可以参股项目公司,参与企业日常经营活动决策,但不得兜底项目建设运营风险。()
参考答案:错误
A.合作期内,因政府原因导致本协议提前解除的,政府方按照专用条款约定的方式、标准及程序支付违约金外,还应向社会资本方支付补偿金
B.具体补偿金额应根据项目公司已经投入的资金、剩余合作期及项目现状进行评估,补偿金额应不高于评估价格和项目公司的合理收入
C.因政府方违约导致协议解除的清算,社会资本方存在过错的,按照过错程度承担相应的责任
D.合作期内,因社会资本方原因导致本协议提前解除的,政府方有权折价回购项目资产权益,回购价格不低于评估价格
A.在加入WT0时开放B股业务。外资证券商可直接从事B股业务,无需通过国内证券商与之合作
B.在中国加入WT0 3年后,外国证券商、投资银行可与中国证券经营机构合资成立外资股份不超过33%的证券经营机构,从事A股、B股和H股以及政府债券的承销服务
C.合资证券公司可承销、自营和代理外币债券和股票,可承销本币证券
D.中国加入WT0后,外资证券经营机构可与中国证券经营机构成立合资资产管理公司,外资股份不超过33%,3年后外资股份上限提高到49%
A.PPP项目公司产权转让或资产转让时的评估
B.PPP项目公司成立时以实物资产出资的评估
C.政府已建成的公共服务项目设施转型为PPP项目的评估
D.PPP项目合作期满社会资本移交政府的评估