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[多选题]
2010年9月某铁路分局在某市第四中学西侧的铁路线弯擅自修建了一座公共浴池,该浴池没有配置锅炉,而是利用蒸汽机车为其充气供热。每当充蒸汽时,机车便发出巨大噪声,严重干扰了四中校园内正常学习和生活。2011年9月市环监站经调查、监测证实,机车充蒸汽时发出的噪声为72.4分贝,所处区域为Ⅱ类混合区,严重超标。环保局向铁路分局下达书面通知,要求缴纳超标排污费,但铁路分局置之不理。下列说法正确的是()。
A.该市人民政府有权作出限期治理的决定
B.铁路分局的行为已构成了严重的环境噪声污染
C.市环保局对铁路分局有权作出征收噪声超标排污费的决定
D.市环保局对铁路分局只能进行警告
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