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[多选题]
财政支出要依据统筹兼顾，全面安排原则，应分两个层次来安排，包括()。
A.要保证生产性基本建设支出的最高需要量
B.要保证政府以前年度的消费水平
C.满足维持性需要后，剩余的资金用于发展性支出
D.要保证非生产性基本建设支出的最高需要量
E.要保证政府现时的消费水平
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A.提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在提高质量，内容要具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题;内在逻辑要严密，语言要规范、简洁、准确
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D.积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度
